У моих знакомых проблема — внучка попала в детский дом, который не дает информацию о ее патронатных родителях и не допускает к ребенку. Девочке  шесть лет. У нее есть родная тетя, бабушка и дедушка. Правда, дедушка не записан отцом матери девочки. Мать девочки отбывает наказание в местах лишения свободы. Могут ли разрешить свидания с девочкой у патронатных родителей родственникам? Дедушка старый, может ли он оформить на себя опекунство над девочкой?

Согласно ст. 115 Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье», защита прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на уполномоченный орган в области защиты прав детей Республики Казахстан и другие государственные органы в пределах их компетенции, а также на законных представителей этих детей. Согласно ст. 116 Кодекса, защита прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем передачи их на воспитание в семью (усыновление, опеку или попечительство, патронат, приемная семья), а при отсутствии такой возможности — в организации всех типов для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно ст. 133 Кодекса, опека или попечительство в форме патроната устанавливается над несовершеннолетними детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, в том числе находящимися в организации образования, медицинской или другой организации. 

Согласно ст. 118-1 Кодекса, республиканский банк данных формируется органами, осуществляющими функции по опеке или попечительству, местных исполнительных органов районов, городов областного значения, областей, городов республиканского значения, столицы по месту нахождения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и уполномоченным органом в области защиты прав детей Республики Казахстан. 

Сведения, содержащиеся в Республиканском банке данных, являются государственными электронными информационными ресурсами. Согласно ст. 118-3 Кодекса, доступ лиц, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, к конфиденциальной информации о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, осуществляется при условии их регистрации в Республиканском банке данных и принятия обязательств о неразглашении сведений Республиканского банка данных. 

Конфиденциальная информация о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, может быть использована органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству, местных исполнительных органов районов, городов областного значения, городов республиканского значения, столицы по месту нахождения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и уполномоченным органом в области защиты прав детей Республики Казахстан для создания производной информации о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей. Использование производной информации о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, в коммерческих целях не допускается. К производной информации о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, относится информация по полу, о возрасте, состоянии здоровья, особенностях характера, причинах отсутствия родительского попечения, наличии братьев и сестер, совершеннолетних родственников, а также возможных формах устройства на воспитание в семьи и фотографии детей, содержащиеся в Республиканском банке данных. 

Из указанного следует, что информация о детях, оставшихся без попечения родителей, является конфиденциальной, поэтому со стороны администрации детского дома нет никаких нарушений о неразглашении сведений о патронатных воспитателях девочки.

На сегодняшний день дедушка девочки формально не является ее родственником, так как не может подтвердить с ней родственную связь. Если дедушка изъявил желание стать опекуном внучки, ему предварительно необходимо привести в порядок документы матери, то есть в ее свидетельство о рождении внести запись о своем отцовстве.

Согласно ст. 47 Кодекса, установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным — с согласия его опекуна или органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству. 

Согласно ст. 213 Кодекса, в отношении лиц, достигших совершеннолетия, государственная регистрация установления отцовства допускается только с их письменного согласия, а если оно признано недееспособным — с согласия его опекуна или органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству. Согласие совершеннолетнего лица должно быть выражено в отдельном заявлении либо в его подписи под совместным заявлением родителей. При подаче заявления одновременно совершеннолетний либо его опекун указывают о желании носить фамилию отца либо сохранении фамилии матери.

Согласно ст. 122 Кодекса,  опекунами или попечителями могут быть только совершеннолетние лица, за исключением: 1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; 2) лиц, лишенных судом родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; 3) отстраненных от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее исполнение возложенных на него законом Республики Казахстан обязанностей; 4) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; 5) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности опекуна или попечителя; 6) лиц, не имеющих постоянного места жительства; 7) лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления на момент установления опеки (попечительства), а также лиц, указанных в подпункте 12) настоящего пункта; 8) лиц без гражданства; 9) лиц мужского пола, не состоящих в зарегистрированном браке (супружестве), за исключением случаев фактического воспитания ребенка не менее трех лет в связи со смертью матери или лишением ее родительских прав; 10) лиц, которые на момент установления опеки или попечительства не имеют дохода, обеспечивающего подопечному прожиточный минимум, установленный законодательством Республики Казахстан; 11) лиц, состоящих на учетах в наркологическом или психоневрологическом диспансерах; 12) лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено на основании подпунктов 1) и 2) части первой статьи 35 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан) за уголовные правонарушения: убийство, умышленное причинение вреда здоровью, против здоровья населения и нравственности, половой неприкосновенности, за экстремистские или террористические преступления, торговлю людьми. 

При назначении опеки или попечительства над несовершеннолетними, родители которых дееспособны и не лишены родительских прав, но не могут осуществлять их воспитание, опекуны или попечители назначаются с учетом желания родителей. При назначении ребенку опекуна или попечителя учитываются нравственные и иные личные качества опекуна или попечителя, способность его к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения между опекуном или попечителем и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна или попечителя, а также, если это возможно, желание самого ребенка. 

Согласно указанному списку, преклонный возраст претендента на опекунство, если он в состоянии воспитывать детей, не может являться препятствием стать опекуном внучки. Для установления опеки над ребенком дедушке следует обратиться в органы опеки и попечительства с соответствующим заявлением с приложением необходимых для этого документов.