Дело принципа

Предпринимательница из Темиртау пытается опротестовать в суде результаты проверки, проведенной управлением ЧС.

Дело принципа

 

Предпринимательница из Темиртау пытается опротестовать в суде результаты проверки, проведенной управлением ЧС.

 

Дела давно минувших дней

Женщина, возглавляющая промышленную организацию, всегда вызывает восхищение, ведь ей приходится вникать в тонкости таких дел, которыми впору заниматься представителям сильного пола. Но, как говорил классик, женщине все по плечу — она и коня на скаку остановит, и в горящую избу войдет.
К таковым можно причислить Наталью Лугину, которая уже на протяжении 12 лет возглавляет темиртауское предприятие ТОО "Кислород-Т". Из названия организации можно понять, на что она ориентирована. По словам руководителя ТОО, основными потребителями их продукции являются медицинские учреждения — больницы, родильные дома. До поры, до времени ТОО "Кислород-Т" работало без особых проблем.
— Каждый год нас проверяет ЧС г. Темиртау. Мне объясняли такую периодичность проверок тем, что мы относимся к опасным производственным объектам. Я никогда это не оспаривала, потому что все проверки до этого проходили нормально. Конечно, нарушения находили, мы их устраняли и уведомляли об этом контролирующий орган, — рассказывает Наталья Лугина.
Ситуация изменилась в прошлом году. В мае руководитель организации получила уведомление о проведении очередной проверки, назначенной на середину июня. Стандартная ситуация, если бы не одно "но": дело в том, что Наталья Владимировна страдает серьезным заболеванием и вынуждена время от времени ложиться в больницу.
— Дата проведения проверки выпала как раз на такой период. Насколько мне известно, если директор предприятия отсутствует, сроки можно перенести. Я полагала, что в течение отведенных мне двух месяцев выпишусь из больницы, и мы проведем проверку, — продолжает предпринимательница. — То, что я лежу в больнице, проверяющему сообщили мой муж и бухгалтер. Ему дали мой номер телефона, чтобы он мог лично  убедиться в том, что я нахожусь в Алматы.
Выписавшись из больницы и приступив к работе, женщина первым делом поставила в известность управление ЧС о том, что готова приступить к проверке. Но ревизоров она так и не дождалась: как выяснилось, инспектор, ответственный за проведение проверки, уехал на курсы повышения квалификации.
Сроки проверки были продлены, что немало удивило Лугину. В уведомлении  говорилось, что проверка должна была проходить комиссионно — в списке значились девять фамилий. Так почему бы остальным не приступить к работе? Как оказалось, не положено — нужно дождаться сотрудника, возглавляющего комиссию.
Впрочем, Наталья Владимировна не стала заморачиваться на этом. Какая разница, когда нагрянут ревизоры? Днем раньше, днем позже, сути дела это не меняло.
Но народная мудрость гласит: промедление смерти подобно. В мирное течение событий вмешался злой рок. Так уж получилось, что в конце июля ребенок Натальи Лугиной получил серьезную травму. Врачи диагностировали обширное размозжение пальцев левой кисти. Больница, операции, шок… Женщина забросила все дела, стараясь как можно больше времени проводить с сыном. Думать о работе было недосуг, и в этом нельзя упрекнуть предпринимательницу: женщина — это прежде всего мать.
И тут 3 августа к ней позвонил инспектор и сообщил, что через неделю истекает срок проверки.
— Я ему попыталась объяснить, что я сейчас практически живу в больнице с ребенком. Говорю, что смогу вырваться только во время тихого часа, а сама рыдаю, — вспоминает Лугина.
Как бы там ни было, в означенное время женщина приехала на предприятие, где ей был предоставлен список вопросов.
— Я быстро пробежалась по нему, объяснила, какие документы сейчас есть на руках, а какие нужно привезти. В общем, провели предварительную работу. Инспектор, видя мое состояние, предложил назначить ответственное лицо, которое смогло бы заменить меня на время проверки. А я бы и рада, но таких работников у меня нет, я сама веду всю документацию. Естественно, водители и бухгалтер никакого отношения к ним не имеют.
В воздухе повис вопрос: как быть дальше? И тогда женщина решила обратиться с официальной просьбой об очередном переносе сроков проверки. К своему письму она приложила справку из больницы, но ей ответили отказом.
— Очень интересно! Почему из-за того, что одного человека из девяти отправили на учебу, можно отложить проверку, и ничего страшного в этом нет, а я, имея полное право уйти на больничный, не могла ни на что рассчитывать? Закон ведь для всех один... В итоге мне вынесли 84 нарушения. В сентябре я получила письмо, где было сказано, что я должна выплатить административный штраф. Тогда подумалось: Бог с ним, с этим штрафом! Тем более, наказывали нас в первый раз, и я знала, что сумма штрафа составит 20 МРП. Но, как оказалось, нам назначили максимальный штраф — 50 МРП.

 

Суд да дело

Казалось бы, на этом можно было и остановится, но не тут-то было! Спустя несколько месяцев выяснилось, что управление ЧС города Темиртау обратилось в суд с иском о приостановлении деятельности по эксплуатации воздухоразделительной установки. Предпринимательница, в свою очередь, подала встречный иск об оспаривании результатов проверки.
Ее главным доводом было то, что в акте, помимо визы инспектора, ответственного за проверку, стояли еще восемь подписей. Однако, по словам женщины, никого из них она в глаза не видела, да и сам главный ревизор появлялся на предприятии всего один раз.
Более того, управление ЧС требовало остановить работу установки, которая была законсервирована еще в 2009 году, о чем контролирующий орган был уведомлен соответствующим образом.  Предпринимательница предоставила в суд документы, подтверждающие, что ТОО "Кислород-Т" не занимается производством кислорода, а закупает его у сторонних организаций.
Кстати, судья экономического суда уже на первом заседании поднял вопрос о том, сколько на самом деле человек проводили проверку, но юрист так и не смог дать внятного ответа. В конечном итоге служители Фемиды отказали в удовлетворении иска ЧС Темиртау, а иск ТОО "Кислород-Т" суд удовлетворил в полном объеме.
Это решение так и не вступило в законную силу. Апелляционная инстанция изменила это решение, отменив его в части встречного иска; также было вынесено решение об отказе в иске. В остальной же части оно было остановлено без изменения.
Затем последовало разбирательство на уровне кассационной судебной коллегии, где посчитали необоснованным отказ суда первой инстанции в приостановления деятельности ТОО "Кислород-Т".
Еще одним предметом спора стала классификация деятельности предприятия. Управление ЧС относит организацию к опасным производственным объектам. По мнению Натальи Лугиной, только экспертиза может установить, какую степень опасности представляет деятельность предприятия для населения и окружающей среды, и на основании экспертного заключения уполномоченный орган выдает решение о декларировании опасного производственного объекта.  Соответствующее заключение у предпринимательницы есть, и оно гласит, что при производственном процессе изготовления, хранения и реализации кислорода в ТОО "Кислород-Т" отсутствует основание декларирования в области обеспечения промышленной безопасности. А это значит, уверена женщина, ее производство никак нельзя отнести к опасным объектам.
Однако у управления ЧС г. Темиртау своя точка зрения на эту ситуацию.

 

"Мы — не нелюди"

Начальник УЧС г. Темиртау Арман Алпысбаев отметил, что ТОО "Кислород-Т" все-таки относится к опасным промышленным объектам:
— Там есть станция по наполнению газовых баллонов. В случае ЧП последствия могут быть очень страшные. И для этого не требуется заключение эксперта: есть закон "О гражданской защите", где установлен конкретный перечень требований, по которым объект относится к категории опасных.
— Что касается установки, которая стала предметом спора в экономическом суде, она на самом деле законсервирована или все-таки работает? — уточнили мы.
— Она эксплуатируется. Но даже если она законсервирована, для такого объекта нет такого понятия. В таком случае собственник должен в установленном порядке демонтировать оборудование, провести дегазационные работы. Недостаточно просто повесить замок и сказать: "Мы не работаем". Даже неработающий объект представляет опасность.
— Не совсем понятна ситуация с переносом сроков проверки. По словам предпринимательницы, отсутствие лица, ответственного за ее проведение, позволило отложить проверку, тогда как болезнь ее ребенка не была принята во внимание…
— Мы множество раз пытались вручить ей документы о назначении проверки в соответствии с законом "О государственном контроле и надзоре". Предпринимательница элементарно отказывалась подписывать их, отказываясь пускать инспектора на объект. Я понимаю, что у нее случилась беда с ребенком, мне по-человечески жаль, но почему мы после всего этого должны были идти навстречу и нарушать тем самым закон? Если бы проверка прошла в установленные сроки, проблем бы не было. А потом одно на другое наложилось, и нас теперь обвиняют в том, что мы нелюди.
— В суде первой инстанции был сделан акцент на то, что в акте стоят подписи девяти человек, а на деле проверку проводил только ответственный инспектор…
— Это звучит голословно. Проводя проверку, не обязательно приходить на сам объект — изучение документации уже считается проверкой. И специалист, который этим занимается, обязательно включен в акт о назначении проверки. А документов по этому объекту масса.

…Месяц назад в этом судебном разбирательстве была поставлена точка: кассационная инстанция суда оставила без изменения постановление апелляционной судебной, а кассационную жалобу ТОО "Кислород-Т" — без удовлетворения. Стоит ли говорить о том, что Наталья Лугина не согласна с таким исходом дела?
— Нас, предпринимателей, даже никто не пытается выслушать. Я доведена до отчаяния, но я борюсь. Зачем? Это дело принципа, — озвучила свою позицию предпринимательница.

 

Асель ЖЕТПИСБАЕВА

Вернуться назад