Напомним, в Казахстане с нового года введена обязательная регистрация по месту временного пребывания сроком свыше одного месяца. Данная норма прописана в Законе «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам противодействия экстремизму и терроризму». По версии разработчиков, она будет стимулировать правовое поведение граждан в вопросах регистрации по месту жительства. 

Отныне арендодатели должны регистрировать всех  своих квартирантов, в противном случае, они будут привлекаться к административной ответственности. Сумма штрафа составит  10 МРП, или 22 690 тенге. Административной ответственности подлежат и сами проживающие в месте временного пребывания без регистрации. За это с них могут взыскать от пяти до семи МРП.  

Порядок регистрации граждан по месту временного пребывания разъяснили в миграционной полиции. 

— Нормативный акт касается всех без исключения граждан, которые решили поменять адрес. В течение 10 дней прибывшие на временное место жительства должны зарегистрироваться в Центре обслуживания населения, — сказала заместитель начальника департамента миграционной полиции МВД РК Галина Сарсенова. —  Присутствие при регистрации самого гражданина и собственника жилья необходимы, поскольку сведения вносятся в информационную систему и в чип удостоверения личности. 

Зарегистрироваться можно также через интернет-портал электронного правительства. Для этого  необходима электронно-цифровая подпись самого заявителя и собственника жилья. 

При этом, как подчеркнула зам. начальника департамента, регистрация в жилом помещении не дает право претендовать на жилище и не является основанием для приобретения права собственности. 

— Регистрация это юридический адрес, иных прав регистрируемого лица на данное жилье не наступает, — сказала она. — При этом регистрация не требуется так называемым временным жильцам, к которым относятся родственники и гости, которым предоставляется временное  проживание без взимания с них платы. 

Услуга регистрации платная, ее стоимость 226, 9 тенге. Для регистрации необходимы следующие документы — согласие владельца жилья, его удостоверение личности (личное присутствие обязательно), удостоверение личности регистрируемого и квитанция об уплате госпошлины за регистрацию по месту жительства. 

Согласно закону, срок проживания без регистрации по месту жительства, временного пребывания либо без документов, удостоверяющих личность,  один месяц (кстати, раньше эта норма предусматривала три месяца).  Однако, по словам Галины Сарсеновой,  гражданин, прибывший  на место временного пребывания, обязан зарегистрироваться в течение десяти дней. 

 

Заместитель министра внутренних дел РК генерал-майор полиции Ерлан Тургумбаев отметил, что необходимость регистрации не является новым требованием. Институт регистрации в Казахстане был введен еще в 1993 году, и он вовсе не ограничивает права на свободное передвижение, но прибывшие на новое место жительства граждане должны проинформировать о своем адресе. Это нужно для мониторинга внутренней миграции, учета количества граждан, проживающих в том или ином городе или районе. На основании этих данных, сказал он, планируется создание рабочих мест, строительство школ, больниц, развитие инженерно-технической инфраструктуры. При этом каких-либо специальных разрешений от полиции либо других органов не требуется, достаточно согласия владельца жилого помещения. 

— Наряду с регистрацией по постоянному месту жительства, существует регистрация по месту временного пребывания, — сказал он. — Для того чтобы встать на временный учет, не надо сниматься с прежнего места регистрации, т. е. постоянная регистрация сохраняется. Временная регистрация оформляется на определенный срок, который  указывается самим гражданином, и после его истечения автоматически аннулируется. То есть не требуется специального посещения ЦОНа, чтобы сняться с временного учета. 

Замминистра обратил внимание на то, что в последние годы сложилась ситуация, когда владельцы квартир не дают согласия жильцам на регистрацию. В результате квартиросъемщики — а среди них студенты, лица, прибывшие из других регионов для работы, и т. д. — даже при желании не могут зарегистрироваться по фактическому месту проживания. В результате они не могут пользоваться государственными услугами, получать медобслуживание, другие социальные блага. Поэтому, чтобы не нарушать законодательство, они вынуждены искать  возможности для оформления фиктивной регистрации — по адресу, где на самом деле не живут. Нередко по таким адресам зарегистрированы десятки и даже сотни человек. При этом, где они на самом деле, никто не знает.  

 

Несмотря на столь подробные разъяснения и уверения властей, что процедура временной регистрации не отнимет много времени и сил, в ЦОНах в первые дни нового года наблюдается настоящий коллапс. Особенно это коснулось старой и новой столиц, где всегда много приезжих, студентов, вахтовиков и рабочих-мигрантов. Люди в очередях негодуют, возмущаются и даже клянут разработчиков поправок к закону, полагая, что ни от каких террористов он их не оградит, а вот добропорядочным гражданам создаст проблемы и ударит по пенсиям, семейному бюджету и стипендиям. На некоторых сайтах появились даже  электронные петиции против нововведения, под которыми стали собирать подписи казахстанцев.  Свою жалобу авторы адресовали Парламенту страны. Увы, реакция властей оказалась далека от демократических принципов.  Один из сайтов с петицией против временной регистрации попросту заблокировали. Так стала недоступна страница сайта Avaaz.org, на которой активисты разместили петицию с просьбой об отмене регистрации по месту временного проживания. Авторы петиции отмечали, что закон о регистрации на временном месте жительства серьезно ограничивает свободу передвижения граждан, а также является грубым нарушением Международного пакта о гражданских и политических правах ООН, которые Казахстан ратифицировал.

— Таких ограничений для своих граждан нет ни в одной европейской стране, — пишут ее авторы. Далее приводят примеры и аргументируют свое недовольство. — С 2017 года граждане 48 стран могут посетить Казахстан без визы. Гражданам некоторых государств даже предоставили возможность пребывать в нашей стране до трех месяцев. На этом фоне выглядит абсурдным требование регистрации казахстанских граждан в течение одного месяца. Въезд для иностранцев в Казахстан упрощается, а для собственных граждан возводятся ненужные барьеры.

 

А вот в Министерстве внутренних дел уверяют, что данная норма только во благо и ничьих прав не ущемляет. 

— В течение десяти суток должны быть зарегистрированы, но это не касается временных жильцов, — сказала заместитель начальника департамента Миграционной полиции Галина Сарсенбаева. — Временные жильцы – это те, которые проживают, но не оплачивают проживание собственнику жилья, это наши родственники, гости. Поэтому люди, которые приехали в гости, временно, на срок до месяца, могут не регистрироваться. Регистрация обязательна для тех, кто  снимает жилье для проживания в течение длительного времени. То есть приехал на учебу, на работу, на лечение. Мы говорим об этой категории граждан. То же самое касается граждан, которые отправляются в командировки в другие города Казахстана. Им нужно будет пройти регистрацию по временному месту пребывания, если командировка продлится больше месяца. Это же касается тех лиц, работа которых требует пребывания в двух городах поочередно. 

Даже с учетом всех вышеперечисленных пояснений, разобраться в принятых законом изменениях и дополнениях будет отнюдь не просто. Об этом можно судить уже по тем мнениям, которые пришлось услышать в наших ЦОНах. 

— Как и все, пришла и заняла очередь, потому что в полном недоумении, — говорит  женщина, представившаяся Зауре Койшибаевной. — Дети у меня взрослые, сама вдова. В моей квартире остался с семьей младший сын, а я уже несколько лет живу с мужчиной в незарегистрированном браке на его жилплощади. 

Женщина добавляет, что отпрашивается с работы, как и ее гражданский муж, уже второй раз, но очередь все равно большая. 

— Не понимаю, зачем весь этот ажиотаж, — недоумевает женщина. — В террористы нас всех записали, что ли? Какая кому разница, с кем я живу? Коммуналку оплачиваю, налоги тоже, прописка есть, я не бомж. Просто кому-то, наверное, показалось, что я слишком беззаботно живу. Или, может, из-за этих 270 тенге бюджет страны пошатнется? 

 

***

— Шестой год работаю вахтовым методом на строительстве дорог в Астане, — говорит житель Сарани Владимир. — Время пребывания на вахте не ограничено. Хочешь зарабатывать, работай. Домой приезжаю только по большим праздникам, раз в полтора, а то и два месяца. А еще у нас в компании трудится много жителей Шымкента. Им удается побывать на родине еще реже, чем мне. Спасибо правительству и местным властям, что позаботились, наконец-то, о нас, вахтовиках. Из своих редких выходных один день теперь нужно будет посвятить регистрации и посещению ЦОНа, а из кровно заработанных  всякий раз отстегивать копейку не бедному как будто бы государству. Да если бы в родном городе работа была, разве бы я мотался по стране, чтобы обеспечить жену и детей куском хлеба?  

 

 

Факт 

За минувшие выходные по Казахстану временную регистрацию получили около 16 тысяч человек.  Наибольший спрос на эту услугу отмечен в Астане, Алматы и Павлодаре. 

 

 

Знай!

В связи с нововведением центры обслуживания населения перешли на новый график — рабочий день в ЦОНах теперь будет начинаться с 8 часов утра. Работать центры будут до 20 часов шесть дней в неделю (кроме воскресенья).

Адреса ЦОНов, перешедших на новый график работы в связи с временной регистрацией в Караганде: отдел № 1 — улица Ержанова, 47/3; отдел № 4 — улица Архитектурная, 8; отдел № 5 — 21-й микрорайон, 6/7.

 

 

Из соцсетей

 

В своих комментариях на новую норму закона казахстанцы высказывались не менее раздраженно или саркастически. Вот только некоторые из них:  

— В МВД уверены, что злодеи непременно побегут регистрироваться перед преступлением, — пишет один из пользователей соцсетей. 

— У казахов много родственников, приезжают в гости надолго, пообщаться, посмотреть достопримечательности — Шымбулак, Капчагай, Кок-Тюбе. Это не за один день же делается. Месяц живут, могут и больше. И что, я каждого буду водить регистрироваться? — пишет житель Алматы. — При таком раскладе главной достопримечательностью города, которую успеют посмотреть мои гости, станет ЦОН. 

— Как раз хорошая отмазка спровадить загостившихся родственников, — ерничает над предыдущим комментарием другой пользователей соцсетей, — разработчики закона позаботились о вас.   

— Поставьте в каждом подъезде автомат для оплаты воздуха,  которым дышат жильцы, введите дорожный налог для пешеходов, и будет вам счастье, — советуют четвертые.  

— И почему все жалуются? Развиваемся очень быстро, все нам завидуют, — этим комментарием, пожалуй, можно и закончить описание общего настроения по поводу временной регистрации.  

 

Татьяна ЛЕБЕДЕВА